2013年413
公务员联考即将到来，为帮助考生在申论考试中拿到高分，华图教育
公务员考试研究中心资深专家张小龙依据历年指导国考、省考经验，对申论高频关键词做出解析，本篇是其对网络谣言类考点的解析。
政策必读
《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》
①重视和支持对网络安全技术的研究和开发，增强网络的安全防护能力。
②有关主管部门要加强对互联网的运行安全和信息安全的宣传教育，依法实施有效的监督管理，防范和制止利用互联网进行的各种违法活动，为互联网的健康发展创造良好的社会环境。③从事互联网业务的单位要依法开展活动，发现互联网上出现违法犯罪行为和有害信息时，要采取措施，停止传输有害信息，并及时向有关机关报告。
④任何单位和个人在利用互联网时，都要遵纪守法，抵制各种违法犯罪行为和有害信息。
⑤人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关要各司其职，密切配合，依法严厉打击利用互联网实施的各种犯罪活动。
⑥要动员全社会的力量，依靠全社会的共同努力，保障互联网的运行安全与信息安全，促进社会主义精神文明和物质文明建设。
相关重要讲话
国家互联网信息办网络新闻协调局局长刘正荣、工业和信息化部通信保障局副局长赵志国4月22日就整治网络谣言的有关情况接受《人民日报》采访时对即将深入开展的相关工作进行了介绍。
一、主要问题
①损害社会诚信，破坏公共秩序，影响正常社会生活；
②严重干扰正常的网络传播秩序，直接危及到我国互联网的健康发展，危害极大。
二、对策举措
①查处不落实法定责任，致使谣言传播，造成恶劣社会影响的违法违规网站；
②公安机关将对罔顾法律的造谣传谣人员，依法予以处罚；
③积极发挥行业协会等组织的作用，加强行业自律，发动业界自觉抵制网络谣言；
④充分发挥社会监督、媒体监督积极作用，发动广大人民群众积极举报谣言，对举报有功者予以奖励；
⑤在全社会开展网络法制和道德教育，引导人们正确合理使用互联网。
⑥有关执法部门将毫不懈怠地履行互联网管理职责，以法律为准绳，严格执法，坚决治理，始终对网络谣言保持高压态势，切实维护法律尊严，维护正常有序的网络环境。
⑦各类互联网企业都要履行法律责任、社会责任，依法办网、诚信办网、文明办网，不能为网络谣言传播提供平台。、
⑧互联网企业要健全内部管理制度，规范信息制作、发布和传播流程，强化内部监管机制，积极利用技术等手段，加强对网络谣言的甄别和拦截，切实承担起、履行好法定责任和义务。
《中国互联网协会抵制网络谣言倡议书》
随着信息通信技术的快速发展，互联网已经成为民意表达的重要平台，对经济、政治、文化和人民生活产生着积极的影响。同时应当看到，网上不良、不实信息仍然存在，影响社会健康发展，特别是最近网络谣言的传播成为一大社会公害，严重侵犯公民权益，损害公共利益，也危害国家安全和社会稳定。共同抵制网络谣言，营造健康文明的网络环境已经成为社会各界共同关注的问题。为抵制网络谣言，营造健康文明的网络环境，推动互联网行业健康可持续发展，中国互联网协会向全国互联网业界发出如下倡议：
一、树立法律意识，严格遵守国家和行业主管部门制定的各项法律法规，以及中国互联网协会发布的行业自律公约，不为网络谣言提供传播渠道，配合政府有关部门依法打击利用网络传播谣言的行为。
二、积极响应“增强国家文化软实力，弘扬中华文化，努力建设社会主义文化强国”的战略部署，制作和传播合法、真实、健康的网络内容，把互联网建设成宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气的平台。
三、增强社会责任感，履行媒体职责，承担企业社会责任，依法保护网民使用网络的权利，加强对论坛、微博等互动栏目的管理，积极引导网民文明上网、文明发言，坚决斩断网络谣言传播链条。
四、坚持自我约束，加强行业自律。建立、健全网站内部管理制度，规范信息制作、发布和传播流程，强化内部监管机制；积极利用网站技术管理条件，加强对网站内容的甄别和处理，对明显的网络谣言应及时主动删除。
五、加强对网站从业人员的职业道德教育，要求网站从业人员认真履行法律责任，遵守社会公德，提高从业人员对网络谣言的辨别能力，督促从业人员养成良好的职业习惯。
六、提供互动信息服务的企业，应当遵守国家有关互联网真实身份认证的要求，同时要做好保护网民个人信息安全工作，提醒各类信息发布者发布信息必须客观真实、文责自负，使每个网民承担起应尽的社会责任。
七、自觉接受社会监督，设置听取网民意见的畅通渠道，对公众反映的问题认真整改，提高社会公信力。
八、希望广大网民积极支持互联网企业抵制网络谣言的行动，自觉做到不造谣、不传谣、不信谣，不助长谣言的流传、蔓延，做网络健康环境的维护者，发现网络谣言积极举报。
热点必知
网络谣言是指通过网络介质（例如邮箱、聊天软件、社交网站、网络论坛等）而传播的没有事实依据的话语。主要涉及突发事件、公共领域、名人要员、等内容。 近年来，一些谣言谎言在网络流传，引发社会关注。从四川“蛆橘事件”影响全国部分地区的橘子销售到江苏“爆炸谣言”引发数千人大逃亡导致4人死亡、多人受伤，再到 “皮革奶粉”传言重创国产乳制品；从“女干部携巨款潜逃加拿大”到“艾滋病患者滴血传播艾滋病”，再到“女大学生求职被割肾”，这些信息耸人听闻，传播具有突发性且流传速度极快，造成了不良社会影响。
对此，有关学者表示，应将遏制网络谣言在内的社会舆论监管纳入法治轨道，形成常态化的监管机制，依法加强互联网管理，依法追究网络谣言制造者和传播者的法律责任。
考点必背
命题切入点一：概括归纳
问题：请根据材料，用不超过200字的篇幅，概括出网络谣言传播的特点。
要求：概括准确，条理清晰，语言流畅。
1、传播速度快：谣言传播随意性强，滋生、扩散和传播都较快。
2、网络化传播：传播方式由点到面，网络方便快捷，平台广。
3、传播成本低：数字化通讯技术，发散式传播，获取复制简易。
4、传播范围广：网络全球覆盖，具有“便捷性”、“草根性”，接受群体数量众多。
5、信息控制难：谣言鉴别知识、技术要求高，法律管理、政策规范不到位，把关难度大。
命题切入点二：原因分析
问题：请根据材料，用不超过300字的篇幅，分析归纳网络谣言产生的原因。
要求：分析合理、概括准确、条理清晰。
1、主观原因：
①少数党员干部纪律观念淡漠，政府部门公信力下降，使公众不信任感增强；
②网络推手制造谣言，强化了谣言扩散，挟持了网民意见；
③一些媒体缺乏社会责任感和判断力，任意发布和转载信息，助长了谣言传播；
2、客观原因：
①社会急剧转型，人们生活缺乏确定性，为谣言的产生和传播提供了温床；
②公众科学知识依然欠缺，为谣言的传播提供了可乘之机；
③商业利益驱动，是谣言滋生的经济动因；
④社会信息管理滞后，为谣言传播提供了机会。
命题切入点三：对策举措
问题：通过对给定材料的分析，用300字左右的篇幅，简要谈谈制止网络谣言的对策建议。
要求:内容全面，条理清晰，措施可行、操作性强，不超过300字。
①完善法律法规。界定网络谣言概念，完善谣言传播法律责任追究制度，完善民事、行政、刑事等配套规范。
②提高互联网监管能力。建立网络谣言监测机制，形成及时发现、及时辟谣机制；完善网站行业自律制度，提高网站自我教育、自我管理、自我服务的能力。
③提高政府公信力。推动信息公开制度有效运转，及时发布信息；及时掌握网络舆情动向，建立预防机制；
④加强与主流媒体合作。督促遵守职业道德，跟踪报道客观事实；提高技术检测标准，加强源头信息审核有效过滤，及时删除虚假信息。
⑤深入开展公民道德建设。全面提升公民素养，强化公民的责任意识、担当意识、自律意识。
⑥加强主流文化建设。
命题切入点四：公文写作——倡议书
问题：目前，借助网络平台散发谣言的事情不断发生。假如你是某市政府部门的工作人员，请你以市政府办公厅的名义，向广大网民写一份共同抵制网络谣言的倡议书。
要求：内容全面，条理清楚，措辞合理，有说服力。
共同抵制网络谣言倡议书
尊敬的网友朋友们：
互联网与手机服务的日渐融合，微博流行，极大丰富了我们的网上生活。然而，网上谎言、谣言与此相伴而来，很多网友因此受骗上当、人身和财产权利受到损害，“蛆橘事件”、“皮革奶粉”等谣传甚至给相关行业造成重创……网络谣言，不但严重危害个人身心健康，还会给国家带来严重经济损失，危及社会和谐稳定。为了共同抵制网络谣言，维护我们自由表达和交流的网络环境，向广大网民倡议：
一、遵守法律法规，形成网上守法意识。
1、不参与网上制造、传播谣言；
2、不参与对国家保密信息的揣测和讨论；
3、不在网上恶意诽谤他人或公开他人隐私。
二、加强公民道德文化修养，形成良好自律。
1、加强个人道德修养，形成良好的上网习惯，做到网上看、听、写、发、传信息等始终利己利人，对社会有益。
2、学习主流文化，扬弃低俗恶俗行为，形成健康向上的生活习惯。
三、配合政府工作，共同监督打击谣言。
1、听闻诸如地震、疫病等重大公共突发事件，及时向当地政府询问，获取权威信息和援助；
2、发现疑似恶意制造和传播谣言的组织、个人和网站，及时通过电话、邮箱等方式向当地政府举报。
网民朋友们，网络健康关系你们的切身利益，关系社会主义精神文明建设，关系国家和民族的未来发展，营造良好的网络环境是我们的共同责任。希望我们一起承担社会责任，共同构建“绿色”网络文化空间。
X市人民政府
2012年X月X日
