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【相关背景】
2017百度AI开发者大会上，百度董事长李彦宏通过视频直播展示了一段自己乘坐公司研发的无人驾驶汽车的情景。眼尖的网友指出百度无人驾驶汽车疑似违章行驶！交管部门表示已经获悉相关情况，已展开调查。有交管局内部人士称，现行法规并不允许无人驾驶汽车上路。（7月5日《北京青年报》）
【各方言论】
燕赵晚报：不要阻碍“无人驾驶”的前进步伐
这段视频直播让无人驾驶粉丝很是激动，李彦宏坐无人驾驶汽车开上北京五环，意味着百度无人驾驶技术趋于成熟，已可以进行真人真车上路测试，随着技术进一步成熟后，未来大规模推广指日可待。然而，网友指责百度无人车涉嫌违章驾驶，以及交管部门进行调查、现行法规不允许无人驾驶上路等声音，则令人感到有些不搭调，明明是技术测试，非要扯到交通违规方面，拿现行法律套用在未来的“黑科技”上，岂不是在缘木求鱼！
从汽车行业的发展趋势看，无人驾驶取代传统驾驶模式，将不可逆转，目前各大汽车厂商、IT企业都在研发无人驾驶技术，按照部分厂商的生产计划，最快到明年就有消费版的无人驾驶汽车面世，我们将很快迎来无人驾驶时代。
为开发无人驾驶汽车，不仅是百度无人车在进行路测，包括谷歌、Uber、长安等厂商，均有相应的路测计划，以积累海量路测数据，以不断调整无人车技术。从技术开发的角度来看，无人驾驶是一项实用性很强的技术，由于道路状况非常复杂，必然需要进行路测，才能测试出无人驾驶的水平。如果严格遵守现行法律，无人车不能上路，那么无人驾驶研发就会遇阻，显然就会陷入悖论之中。
因此，不要看到无人驾驶上路，就开始翻法律条文，批责其违反交规等等，要先了解其是否获得路测许可，再去做判断。否则，一味指责无人车违规的做法，表面上看是维护法律，实际上是在以落后的法律妨碍技术进步，乃是固步自封的守旧姿态。须知，人类历史上的很多新技术，在面世之初，都与现行法律有冲突，最终则是修改法律，以适应技术进步。如果都这样死板僵硬，一味限制创新精神，那么新技术如何发展，人类社会又怎么进步。
由于无人驾驶不适宜用现行法律约束，因此相关政策法规缺失也成为全世界的共同问题，各国都在积极探索、研讨，修订现行法律。去年联合国欧洲经济委员会宣布《国际道路交通公约（维也纳）》中对于自动驾驶汽车的修正案正式生效，在全面符合联合国车辆管理条例或者驾驶员可以人工选择关闭该功能的情况下，将驾驶的职责交给车辆的自动驾驶技术可以明确应用到交通运输当中。在美国无人驾驶汽车贸易团体的推动下，关于无人驾驶汽车的首部美国联邦法律正逐步成形。
无人驾驶是一项颠覆性、划时代的技术，也是一个拥有万亿美元的巨大市场，各国企业都在角力，各国政府也在积极配合。我国在无人驾驶技术和新能源车研发方面，与世界保持同步，正是实现在汽车领域取得突破领先的机遇，千万不可因噎废食，错失历史良机，则就悔之晚矣。（江德斌）
钱江晚报：百度无人车上路，法规不能有盲区
7月5日，一段李彦宏乘坐无人驾驶汽车上北京五环的短视频，成为当天举行的百度AI开发者大会的最佳宣传片。视频中，李彦宏表示：“现在车非常的多……我们的车处在自动驾驶的状态。”
很快，有人指出这段视频存在各种违法违规之处，比如双手离开方向盘、实线变道等等。还有“好事者”拨打122，得到答复是，交管部门已经获悉相关情况，正在就此展开调查。看来，不止一个人想“找茬”。结果，百度不得不出来回应，当时驾驶位上其实是有人的。换言之，这是有人驾驶的无人车，这就尴尬了。但百度的尴尬不止于此。这其实折射了国内无人驾驶汽车上路测试所面临的多重问题。
先来看百度这边的问题。虽然百度辩称当时驾驶位上有人，并非真的无人驾驶，但实线变道，却是铁板钉钉的违法之举。如果这是因为百度没有事先设计好程序，这辆无人驾驶汽车岂不是成了马路杀手？百度在没有提醒的情况下，直接在公路上试验无人车技术，这等于把路上来往车辆当成了小白鼠，万一出现意外怎么办？此外，还有人质疑，现行法规不允许无人驾驶汽车上路，百度又是怎么获得许可的？就此而言，百度无人车不仅涉嫌违章，而且可能根本不具有上路资格。
但也不能说，百度事前并不了解这些情况。两年前，百度无人车就在五环上进行过测试。去年7月，百度还宣布在乌镇景区试运营无人车。后来，还在美国加州拿到自动驾驶许可证。换言之，百度并不是昨天才开始无人车试验，也不是不知道上路要先获批。
问题就在于，现行交通法规并没有针对自动驾驶汽车的规定，而按照现行交法，在国内测试无人驾驶汽车，却又等于故意违法。实际上，目前全世界大多数国家和地区也没有相关法律规定，而美国加州是全球首个为无人驾驶汽车制定专门法规的地方。所以，多数搞无人车试验的公司都跑去美国加州拿路测牌照，在当地进行路测。这或许就是百度没有正面回应网友相关质疑的原因——既然没有相关专门法规，也没有相关许可制度，让百度上哪去取得合法资格？
日前，在首届世界智能大会上，科技部部长万钢表示，新一代人工智能发展规划已编制完成，该规划对直到2030年的中国人工智能产业进行系统部署。鼓励发展人工智能，就需要有相应的法规政策支持。比如，对于即将进入现实生活的自动驾驶汽车，该如何为其提供研发与应用支持，应当成为政府部门的重要议题。以针对“有人驾驶”的法规来对付“无人驾驶”的汽车，明显行不通。
法规不可缺失，上路试验自动驾驶技术的企业，同样不能无视道路规则和公众安全。例如，企业应当定期披露自动驾驶技术的进展，对上路的测试车辆应进行清晰标识，以及提前告知公众测试路线和时间，等等。否则，法律存在盲区，企业又进行“盲测”，就是以牺牲公众的人身安全为科技进步的代价。（魏英杰）
澎湃新闻：闹市区实测无人驾驶，百度这个“广告”搞砸了
今天上午的2017百度AI开发者大会上，百度创始人、董事长兼首席执行官李彦宏通过视频直播展示了一段自己乘坐公司研发的无人驾驶汽车的情景。在视频中，李彦宏坐在一辆红色的汽车的副驾驶座位上，称自己刚刚上五环，正在前往会场的路上，车处在自动驾驶的状态。
此事立即引发轩然大波。下午百度紧急回应称，当时驾驶位有人乘坐，但“双手没有触碰方向盘”。对是否经过有关部门审核以及实线变道等公众关注的问题，百度则未回应。据媒体报道称，交管部门正在展开调查。
我国现行法律并不允许无人驾驶汽车上路。在无人驾驶还处于实测阶段，李彦宏“驾车”直接驶入车流量很大的北京五环，其行为已超越科技创新的议题范围，而是涉嫌交通违法甚至危险驾驶，漠视法律和公众生命安全。也正因此，才引发舆论的强烈反弹。
近两年，无人驾驶成为人工智能领域的一大热点。包括谷歌、Uber等在内的多家科技公司，以及福特、丰田等车企都在推出自己的无人驾驶技术。百度、清华大学等高校和公司也进行巨大投入，同时也取得了实质性成果。国防科技大学自主研制的红旗HQ3无人车，日首次完成了从长沙到武汉286公里的高速全程无人驾驶实验……一时间，大家好像觉得边看电影边开车的日子已经离得不远。
但现实中，无人驾驶一些关键性技术尤其是安全问题，还没有得到彻底解决，无人驾驶事故频繁上演。2016年5月，特斯拉无人驾驶造成了全世界第一宗自动驾驶系统致人死亡的车祸。据外媒报道，美国一辆特斯拉Model S电动汽车在途径十字路口的时候，撞上了一辆正在左转的卡车。Model S的前挡风玻璃撞进了卡车底部，驾驶人也因此死亡。
这并不妨碍人类进一步追求“边看电影边开车”美好愿望进行探索。从目前来看，无人驾驶技术也确实到了需要“实测”的关键阶段，因为实验室的技术问题已经基本解决。没有“实测”，无人驾驶就不可能真正驶入我们的未来生活，因而“实测”没有问题，也是值得鼓励的。
但这绝不意味着无人驾驶“实测”可以不受到任何约束：
无人驾驶“实测”并不意味着对法律进行“实测”。实际上，道路交通法规是付出过无数生命代价才形成的行为规范，一个经常教育小学生的常识：违反交通规则可能导致生命危险。百度的无人驾驶车辆是否有牌照？“实测”是否经过交管部门的批准？是否可以“手不放在方向盘上”开进市中心？看起来，李彦宏还需要学习一些法律常识。
无人驾驶“实测”并不意味可以漠视公共安全。北京五环每天的车流量巨大，一旦发生车祸，就有可能涉嫌“危险驾驶罪”、“危害公共安全罪”。每一条鲜活的生命都需要得到非常谨慎的尊重与呵护，更牵涉到千百万家庭的幸福，绝不能成为科技创新的“小白鼠”，这也是科技创新必须遵循的道德伦理。
创新经济学也曾经将技术创新与社会创新、社会规范进行过对比，认为后者远比前者重要。再说，无人驾驶“实测”并不是非得与法律、公众利益对立起来，比如，此次公众关心的不是无人驾驶该不该“实测”，而是有没有经过审批，在规范的场所、按规范的程序、在不影响公共安全的情况下“实测”——也就是说是否遵守社会规范。
人类对技术创新的探索可以无边界，但在现实生活中必须有伦理、法律等约束。如果这次李彦宏本想是给百度无人驾驶技术做个“广告”，但不好意思，这个“广告”搞砸了。（作者系经济学博士盘和林）
每日新报：无人车之路尚需寻它千百度
这样的策划不可谓不用心，然而这一大秀自家无人驾驶技术的视频却被挑出不少毛病，像实线变道，违反限号规定，双手“大撒把”，记12分够了……一场前沿技术展示会成了娱乐话题。当然，其中有公众调侃的成分，谁让你百度这么爱出风头的，但说到底，焦点因素还是无人驾驶这种技术探索当前所面临的双重困境。
第一重困境属于技术方面，即无人驾驶到底能否真正实现并确保安全。当前，世界各大科技公司都在发力布局无人驾驶技术，业界分析到2025年无人汽车将具备相当的市场规模。但话说回来，目前还没有任何一款实现完全商用的无人驾驶汽车。除了人们面对新生事物时保守、不敢尝试的心理，恐怕更主要的还是无人驾驶技术并不靠谱。美国一位驾驶员驾特斯拉因开启无人驾驶而遇难，事故教训深刻，加剧了人们的担忧。
无人驾驶当前面临的另一重困境当数安全伦理，即上路行驶面临着一个许可难题。按我国现有法律法规，路上机动车必须有驾驶员驾驶，且有系好安全带、紧握方向盘等细节约束。美英不少地方允许无人驾驶汽车上路，但也都有报备等约束条件，很少有完全放任无人驾驶路试的法律法规。交通安全属于公共安全范畴，公共安全的深层法理依据是人的责任心和安全意识。虽然有人驾驶未必比无人驾驶更安全，但从法律上给机器驾驶开口子，把安全的主动权置于机器和技术的掌控，人类要突破这一层安全伦理难度不小。说到百度无人车，实线变道固然是违章，但上路测试本身是否获批，是不是更大的违章，需要立法和释法层面参与讨论。
如果无人驾驶真能像特斯拉公司所说，致死事故率可比有人驾驶降低90%，而且能量产走入寻常百姓家，那自然是人类的一大福祉，但在这之前，科技公司是否可以先在试验场测试成熟后再露脸？否则，万一百度的车也像某事故车，把白色货车误认为云彩而夺人性命，可就是对公共安全不负责任了。（陈庆璞）
长江网：无人驾驶汽车上路该如何对待
在这个黑科技满天飞的时代，或许只有你想不到的，没有你看不到的。这次，百度创始人李彦宏就通过视频，直播了一段自己乘坐公司研发的无人驾驶汽车，在北京五环上可以不握方向盘，任由无人驾驶汽车自我驾驶。
在很多科幻电影里，无人驾驶汽车基本是一种标配。但是，在现实生活中，这种情况却十分少见。因为相关的法律法规还没有允许无人驾驶汽车上路的先例。即便是早前在旧金山，优步擅自启动的自动驾驶车路测，就遭遇了相关执法机构吊销车辆注册的惩罚。而这次，李彦宏在北京五环使用无人驾驶汽车，是否得到了相关交通部门的事先申请，还有待相关新闻的后续报道。但是，根据相关的交通法规，李彦宏显然已经违背了不少法规。如驾驶员未扎安全带扣3分，双手长时间脱离方向盘扣6分，实线变道扣2分，还有违反北京尾号限行。当然，既然违反了相应的法规，自然需要相应的追责。
当然，科技创新在法律法规的允许范围内进行尝试，是最好的。如果科技创新违背了现行规定，是否应该一棒打死呢？拿几年前最火的滴滴打车来说，当时滴滴打车刚开始推行的时候，其实也违背了相关的规定，甚至被人称为“互联网共享下的黑车”。但是，随着滴滴打车带来的普惠性，解决了此前一直被诟病不断的打车难等问题，也让滴滴打车越来越受到民众出行的青睐。也正因为如此，相关的法律法规也进行了相应的修改，中国也成为了世界上第一个明确承认，并用法律保护互联网共享汽车的国家。科技的创新，其实也带动了相关法律的与时俱进。
回到此次李彦宏乘坐无人驾驶汽车上路的话题上，在现有的法律规定面前，他的确违反了规定。但是，不能否认的问题是，随着无人机驾驶技术的完善，这样的无人机能否获得法律允许的上路呢？这的确是值得思考的问题。毕竟，无人机驾驶技术得到完善，它能够进一步解决现存的疲劳驾驶等多个问题，也能进一步让人从驾驶中解放出来。
可以预见的是，无人驾驶技术存在很多的优点。但是，现存技术的局限性，以及一些不确定的安全隐患，让无人驾驶汽车难以在短时间内推广。但是，随着技术的进一步升级，我们对待无人汽车驾驶技术，是否还应该用现行的法律法规来解读呢？是否，它会引起下一场交通法的修改呢？（刘颂寒）
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（编辑：四川华图）
