江苏
公务员面试热点解析：对“南方是否集中供暖”的思考
华图教育 张慧平
2013年江苏省公务员面试即将举行，华图教育
公务员考试研究中心资深专家张慧平就近期网络热点讨论事件“南方是否集中供暖”，从公务员考试面试角度模拟并全面解析，希望广大考生能从中受益。
ü 热点概述
中国多地在2012年底经历“历史最冷”冬天，“寒潮降温”频繁成为天气预报的关键词。这个冬天，无论南北均不断承受冷空气的考验。在极端天气的影响下，关于南方集中供暖的呼声高涨。据悉，目前中国由政府补贴的集中供暖的分界线大致与南北分界线一致，以秦岭-淮河一线为界，是上世纪中国在资源有限的情况下做出的安排。但这种“一线分冷暖”的合理性近年来开始受到各界的质疑。
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ü 相关评论
＠《南方集中供暖“善举”或“多此一举”引热议》：一些专家反对在南方集中供暖。除了建造成本高昂、建成后使用率低、造成设备浪费等原因外，最大的原因还是能耗问题。有专家算过一笔账，目前南方城市居民采取的电暖器、空调等采暖方式，其采暖能耗为每平方米每年6到8度电，折合消耗两到三公斤煤。而集中供暖，每平方米每年要消耗15至20公斤煤，南方若推广集中供暖，将带来巨大的能源消耗。
＠《南方集中供暖引热议 暖气南下需跨几道坎》：中国石油大学中国能源战略研究中心执行主任王震认为，当前要解决南方供暖问题，不能再走“烧煤”的路，这不节能也不环保，而应加强新能源的使用，发展节能环保的供暖模式。从目前上海、武汉、合肥等地探索实践看，分布式供能系统和热电联产是比较理想的两种模式。
＠《上海遇7年来最冷12月南方能否集中供暖引热议》：上海市政协委员张立军2010年曾提出，鉴于集中供暖是一个系统工程，需要长久考虑、统筹规划，最好能在制定“十二五”规划时加以体现，可以分步骤实施。比如，优先对敬老院、老年人集中居住区、中小学等进行集中供暖。可先选择一两个区试点，如证明效果较好再向全市推广。
ü 模拟题
我国南方大部分近日寒潮连连，让南方，尤其是长江沿线，像北方一样集中供暖的呼声高涨，请就南方是否采用集中供暖谈谈你的看法？
ü 参考解析
目前中国由政府补贴的集中供暖的分界线大致与南北分界线一致，以秦岭-淮河一线为界，是上世纪中国在资源有限的情况下做出的安排。这些年来，全球变暖以后，水蒸气蒸发量增加，冬天反而变得更加寒冷、更加潮湿，所以南方供暖是一个非常现实的问题。
我们要与时俱进，充分考虑到南方的情况，做出科学的决策。
首先，南方以山地、丘陵地形为主，地形复杂，城镇居民居住较为分散，如果采取集中供暖，管道等供暖设备建造成本较高，难以实现规模化供暖，即便实现了规模化供暖，高昂的建造成本均摊到每个用户上，也是一笔不菲的经济开销。
其次，南方使用周期短，需要权衡利弊，不能为一些“小康社会、幸福指数而建。北方像一些特别寒冷的地区，可能会达到210天供暖期，最短的如在山东等地可以达到大概90天的供暖期，但是南方有些地方恐怕都到不了60天，有些地方甚至可能只有40多天的供暖期，如果这么短的供暖期建设这么复杂的城市管网系统，每年运行的时间又非常短，再加上南方地下水位又非常高，管网损坏率非常高，所以从经济性来说，肯定是不合适的。
再次，南方建筑的保温水平较差，需要消耗大量能源。现在南方大部分都装的是单层玻璃，而北方是双层玻璃，墙体做外保温、内保温，有的内外保温都做，所以整个的保温系数非常高。北方再加上持续供暖，每平米实际上需要的暖量很有限，而南方非常潮湿，除湿就要消耗大量能源，再加上房子窗子都在漏风，保温系数非常低，所以反而造成能耗非常高。
所以，要想解决南方冬季寒冷的问题，我认为需要做好以下几方面的工作：
首先，推行“政府主导、市场运作、因地制宜、分片实施、分段推进”等运行机制，采用试点集中供暖和各自采暖相结合的方式。在南方某些城市进行充分的调查，可以试点集中供暖。同时采用各自采暖，比如通过空调、电暖、条件好的家庭可以安装地暖，各种办公的大楼可装中央空调，一些大集团公司还可使用地热技术、太阳能技术等。
其次，可以再南方设置寒冬供暖电费补贴，或者冬季电费折扣。设置一个补贴气温阀值，当气温低于阀值时，或气象台发布低温预警后，或者每年的冬至以后，南方享受两个月或者三个月的供暖补贴。这样不仅节省铺设供暖管道的财政开支，而且可提升用户节俭用电的自觉性，减少传输过程中的热量损耗，提高能源利用效率，也符合绿色环保的理念。
再次，国家拟定相关文件，在建筑设计上，加强建筑的保温性，防止热能的流失。
最后，发展新能源，充分利用南方的水能和太阳能，减少能源的消耗，同时也符合节能、绿色环保的理念。
针对人民呼吁较高的南方集中供暖问题，一定要有全面、深刻的认识，在目前的条件下，南方大规模集中供暖的条件还不成熟。尽管如此，也不要忽视人民的呼声，要积极采取相关政策，解决南方人民的现实问题，我相信，通过各方的努力，南方人民一定会在寒冷的冬天饱尝到温暖。
华图教育 张慧平
